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工程建设项目审批时间再压减一半 招投标大有可为

发布时间:2018-03-15 09:15:18   点击量:0   来源:中国采购与招标网

  在3月5日举行的十三届全国人大一次会议上,李克强总理做了政府工作报告。报告提出,2018年我国将深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。
  工程建设项目报审涉及数十个部门、几十个环节,全部流程下来少则需要几十天,多则几个月甚至十几个月。“工程建设项目审批时间再压减一半”对相关市场主体说,无疑又是一波改革红利。审批时间减少意味着成本降低,效率提升。
  自2013年政府简政放权、转变职能以来,各地已经在审批流程再造、简化程序与要件、开展“互联网+”创新等方面开展了不少有益的探索和实践。
  在审批流程再造方面,将原来的“串联式”审批改为并联审批已成为普遍做法;此外,减少前置审批事项或者审批事项“前置改后置”都是比较有益的尝试。在要件简化方面,主要通过建设网上批文资料共享信息库实现“资料共享”,不再向办事群众重复收取资料。“互联网+政务服务”广泛开展,在线审批与监管、微信政务服务等积累了一定的实践经验。这些举措都有力地减少了企业项目报审所需时间,体现了简政放权的成效。
  在已取得成效的基础之上,将“工程建设项目审批时间再压减一半”无疑需要持续深入推进“放管服”改革。此外,招投标在压缩项目立项到开工时间上也大有可为。
  也许有人会说,招投标是一项经济活动,不属于行政审批事项。的确,招投标是为保证竞争公平,结果公正而进行的一项经济活动。中国采购与招标网认为对于需要招标的工程项目业主方而言,招投标是项目开工前必须进行的环节,除了选择代理机构等有限的自由外,其所需的时间、人力成本与行政审批没有本质上的差异。从为企业节省成本,激发创新活力的目的出发,缩减招投标流程所需时间与压减行政审批时间可谓殊途同归。
  在实践当中,应用电子招投标进行远程开标与远程投标等已明显减少了投标活动用时。此外,去年8月29日发改委发布的《招标投标法》修改征求意见稿建议明确电子招投标等标期,“采用电子招标投标在线提交投标文件的,最短不得少于十日”。这与传统招投标相比,等标期最短时限缩短了一半。2018年,发改委将启动《招标投标法》全面修订工作,探索如何缩短招投标活动所需时间,是令人期待并值得付诸实践的。