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从中央经济工作会议8大重点看招投标

发布时间:2017-12-26 08:00:11   点击量:0   来源:中国采购与招标网

  

  中央经济工作会议18日至20日在北京举行,此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”,对2018年全年的经济工作划出8大重点,从经济工作计划重点可以看出:
  一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。
  分析:党中央提出供给侧结构性改革,是针对我国现存的经济结构性和体制机制问题“对症下药”,根本目的是提高社会生产水平,实现经济结构调整,要素最优配置,经济增长质量和数量提升。招标投标是一种竞争择优的资源配置机制,招标投标行业内部就是相当巨大的供需市场。在供给侧结构性改革的背景下,招标投标行业应在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端”的总体要求,释放新需求,创造新供给,使投标供给体系更适应招标需求结构的变化,让招标投标成为经济持续增长动力之一。
  二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。
  分析:制度性成本是企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本,这些成本企业靠自身努力难以降低,只有依靠深化改革,调整制度,方能实现。此次中央工作会议明确提出,要在“降”上下工夫,那么,政府自身在落实供给侧结构性改革,需要保护市场这只“看不见的手”,释放市场主体活力,让市场发挥决定性作用。在招标投标领域,政府当务之急是从制度供给侧“去产能”,减少无效供给,即清理全国各地各部门产生的海量违法违规的制度规定。
  三是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作。
  分析:招标投标行业作为推动落实招标投标制度的主体,在自身获得较快发展的同时,招标投标应有的经济社会作用也渗透到了国民经济生活中。招标投标保护了国家和社会公共利益。招标投标不仅保护当事人的合法权益,提高市场交易的公平度,还能保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资源,防止浪费和流失,并以其公开、透明的特质从源头抑制了腐败交易的发生;招标投标促使了资源优化配置。招标投标双方在市场竞争机制的调节下,通过“公开、公平、公正”的竞争,使社会资源得以优化配置;招标投标促进了市场体系发育完善。招标投标创造的是公开、公平、公正、择优的竞争环境,以其组织化、固定化和规范化的操作程序,规范市场行为,保证市场在价值规律的作用下有效地调节供需关系,影响并指导产业结构、产品结构、技术结构的调整,同时通过价格机制使市场核心功能发挥作用达到合理的资源配置,调节引导社会资源流向。
  四是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。
  分析:随着电子商务的爆发式发展,以及供应链与互联网、物联网的深度融合,在房地产领域不断萌生整合供应端的第三方服务平台。然而,在行业沉淀和积累时间短、住户对供应商提供的数据反馈信息不对等、部品部件的质量品质把控松懈等原因,以互联网为渠道的整合供应端的、成熟的、形成闭环的建材B2B第三方采购交易平台还没有形成。以采购为支点,可打通房地产从前端设计、生产、工程施工、销售、运营等各个环节,可实现供需匹配,促进降本增效。因此,房地产供应链通过深度整合和协同发展,可重塑房地产市场经济的血脉和神经。而相对于传统的房地产供应链,现代供应链的一个重要标注就是“智慧化”“数字化”,基于大数据的积累,房地产采购产品的质检报告与质量标准可以植入一体化服务平台,可为互联网化下的在线采购交易提供更高品质,在为平台交易的可持续性保驾护航,通过改在房地产供给体系创造新的价值、新的动能、新的财富。可见,未来,互联网+招标采购将大展宏图。
  其次4大重点为:
  五是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。
  六是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。
  七是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
  八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制。